Aib Politik Perang Bubat Kerajaan Majapahit Vs Sunda Tak Dijelaskan pada Nagarakretagama

Bagaimana pun kekuasaan Kerajaan Majapahit pada zaman Gajah Mada terlalu besar. Majapahit disegani di seluruh Nusantara. Dengan sendirinya wilayah Majapahit juga luas sekali mencapai daerah di luar Jawa, meskipun mungkin pemerintahan Majapahit di luar Jawa tidak dijalankan seintensif di Jawa.

Di Jawa, pemerintahan daerah diserahkan kepada pelbagai raja-raja kecil atau juru yang boleh dikatakan mempunyai kedudukan swatantra. Pungutan pajak daerah berupa upeti pada hakikatnya tak lain dari soal pengakuan akan kekuasaan Kerajaan Majapahit, jumlahnya terlalu sedikit.

Mungkin sekali, kota-kota pelabuhan yang disebut dalam daftar tanah jajahan Majapahit di luar Jawa itu hanya diharuskan membayar upeti yang sangat ringan. Upeti itu dipungut oleh bujangga dan mantri atau sejenis pegawai Kerajaan Majapahit yang dikirim dari pusat kerajaan.

Jadi, tidak semuanya diantar ke Majapahit oleh utusan dari daerah yang bersangkutan. Hubungan dagang antara Majapahit dan berbagai kota pelabuhan ketika itu pasti ramai sekali. Untuk mendapatkan berbagai kemudahan, pedagang tidak segan-segan menghadap raja, mempersembahkan upeti dan mengaku sebagai utusan kerajaan tertentu tempat asalnya.